豫通局〔2014〕17號(hào)
省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)“寬帶中原”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》（豫政〔2014〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），結(jié)合全省通信業(yè)實(shí)際，提出以下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)《實(shí)施方案》出臺(tái)的重要意義
《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕31號(hào)）首次明確了寬帶網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性、公共性、基礎(chǔ)性地位，將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。《實(shí)施方案》不僅是我省貫徹落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略、推進(jìn)“寬帶中原”建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，更是指導(dǎo)全省通信業(yè)圍繞中心、服務(wù)大局，以及加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作指南。《實(shí)施方案》從指導(dǎo)思想、基本原則、中遠(yuǎn)期目標(biāo)、技術(shù)路線、發(fā)展時(shí)間表和重點(diǎn)任務(wù)等方面，對(duì)全省寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)部署，結(jié)合豫政〔2009〕47號(hào)、豫政辦〔2009〕147號(hào)和豫政辦〔2012〕111號(hào)等文件執(zhí)行情況，進(jìn)一步細(xì)化了組織領(lǐng)導(dǎo)、制度環(huán)境、建設(shè)秩序、財(cái)稅扶持、人才培養(yǎng)等方面措施，為推動(dòng)全省寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。各公司要認(rèn)真貫徹《實(shí)施方案》要求，精心組織、周密安排，狠抓落實(shí)；要吃透文件精神，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，制訂工作方案，落實(shí)資金項(xiàng)目，加快構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。
二、突出工作重點(diǎn)，深化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型
（一）加快“寬帶中原”建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)支撐。要圍繞“寬帶中原”建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省企深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，嚴(yán)格按照光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，統(tǒng)籌推進(jìn)全省寬帶網(wǎng)絡(luò)普及提速，有效提升全省8M以上高速率寬帶接入用戶占比。要結(jié)合TD-LTE等4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、IPv6網(wǎng)絡(luò)部署和三網(wǎng)融合工程，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，積極推進(jìn)全省“寬帶中國(guó)”示范城市和鄭州國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，全面提升寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)支撐能力。
（二）加快鄭州直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，提升鄭州通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐地位。要認(rèn)真按照《鄭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)工作方案》，統(tǒng)一思想、凝神聚力，深入摸清直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)所需資源情況，配合做好技術(shù)方案編制，及時(shí)簽訂互聯(lián)實(shí)施協(xié)議，積極爭(zhēng)取三大通信集團(tuán)公司在直聯(lián)點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金撥付、網(wǎng)絡(luò)調(diào)整等方面的政策支持。要切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，倒排工期、把控進(jìn)度，確保年內(nèi)全面完成鄭州直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化全省互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)，提升鄭州通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐地位。
（三）推進(jìn)智慧航空港區(qū)建設(shè)，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)信息化高地。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025年）》，嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)區(qū)通信信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理”的原則，圍繞實(shí)驗(yàn)區(qū)“三區(qū)兩廊”總體布局，加快部署光纖寬帶網(wǎng)和4G網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)IPv6、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，積極推進(jìn)功能配套、安全高效的智慧航空港區(qū)建設(shè)，努力打造我省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的信息化高地。
（四）發(fā)展云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。要加快推進(jìn)中國(guó)聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地、中國(guó)移動(dòng)（洛陽）呼叫中心、中國(guó)移動(dòng)（河南鄭州）數(shù)據(jù)中心等省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮我省全國(guó)數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局二類地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取全國(guó)性或區(qū)域性云計(jì)算大數(shù)據(jù)項(xiàng)目落戶我省，筑巢引鳳，吸引互聯(lián)網(wǎng)、金融、證券、保險(xiǎn)等全國(guó)性后臺(tái)服務(wù)中心入駐。積極推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
（五）深化各領(lǐng)域?qū)拵?yīng)用，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)信息化促進(jìn)“四化”同步發(fā)展的意見》（豫政〔2013〕68號(hào)），以大幅度提升信息化水平為目標(biāo)，不斷深化拓展寬帶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、政務(wù)、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、文化等領(lǐng)域的應(yīng)用，圍繞建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧河南，在加快推進(jìn)信息化中促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)、“四化”同步發(fā)展。
（六）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，保障網(wǎng)絡(luò)安全。要深入貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“三同步”要求，將網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)手段建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全評(píng)測(cè)，強(qiáng)化重要設(shè)施和重要信息系統(tǒng)安全防護(hù)，深入研究針對(duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、IPv6、三網(wǎng)融合等新一代信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理策略，全面提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善推進(jìn)機(jī)制
（一）強(qiáng)化溝通，爭(zhēng)取支持。在省直有關(guān)部門、各省轄市政府制定出臺(tái)配套政策的過程中，各公司及市分公司要加強(qiáng)聯(lián)系對(duì)接，主動(dòng)溝通、積極爭(zhēng)取寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施規(guī)劃審批、建設(shè)通行、安全防護(hù)、遷改賠補(bǔ)、大工業(yè)用電、基站環(huán)評(píng)、信息資源共享等方面的政策支持。要加強(qiáng)對(duì)《實(shí)施方案》執(zhí)行情況的收集整理，及時(shí)報(bào)送企業(yè)在推進(jìn)“寬帶中原”建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。針對(duì)工程建設(shè)中遇到的困難和問題，要認(rèn)真研究、及時(shí)提出政策措施建議。
（二）強(qiáng)化自律，形成合力。各公司要認(rèn)真貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作要求，進(jìn)一步完善企業(yè)省、市、縣三級(jí)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化在新建住宅小區(qū)光纖到戶建設(shè)、既有小區(qū)光進(jìn)銅退改造、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村和高鐵、地鐵、機(jī)場(chǎng)、車站、校園、醫(yī)院、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等公共區(qū)域的共建共享協(xié)作，統(tǒng)籌利用寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化，切實(shí)形成行業(yè)推進(jìn)“寬帶中原”建設(shè)的工作合力。
（三）強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。各公司要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬省轄市分公司的督促指導(dǎo)，將“寬帶中原”建設(shè)納入企業(yè)績(jī)效考核體系。要充分依托各省轄市通信行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)各省轄市寬帶網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，確保《實(shí)施方案》有效落地。我局將適時(shí)組織專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅查處寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的各類違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范全省寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)秩序。
以上意見，請(qǐng)各公司認(rèn)真貫徹落實(shí)。有關(guān)情況，請(qǐng)于2014年3月31日前書面報(bào)我局。
河南省通信管理局
2014年3月18日
（聯(lián)系人：陳海濤 電話：0371-67260155）
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