豫通局〔2015〕15號
省各基礎電信運營公司、省鐵塔公司，各省轄市、省直管縣（市）通信發(fā)展管理辦公室：
為認真貫徹落實《中共河南省委 河南省人民政府關于印發(fā)〈河南省深化省直管縣體制改革實施意見〉的通知》（豫發(fā)〔2013〕12號）、《省直管縣體制改革試點工作領導小組辦公室關于進一步加快中央駐豫單位推進省直管縣體制改革工作的通知》（豫直改辦〔2015〕3號）精神，現(xiàn)就省直管縣（市）（以下簡稱“省直管縣”）基礎電信分公司實行計劃單列，促進省直管縣加快發(fā)展通知如下：
一、完善體制機制，實行計劃單列
（一）調整預算管理制度，實行計劃單列。省各基礎電信運營公司、省鐵塔公司要按照先易后難、分步實施的原則，調整預算管理制度，對省直管縣分公司實行預算目標計劃單列。在預算目標下達、過程管控、預算執(zhí)行結果考核等方面賦予省直管縣分公司相應的職責和權利，實行預算目標單獨下達、統(tǒng)計數(shù)據(jù)單獨報送、預算目標管理單獨考核。
省各基礎電信運營公司、省鐵塔公司要于3月份完成省直管縣分公司實行計劃單列工作方案和相關管理制度的制定，二季度完成在計劃投資、網(wǎng)絡建設、市場營銷、統(tǒng)計等方面的計劃單列。
（二）逐步完善統(tǒng)計體系。各公司要按照我局《關于做好全省通信業(yè)2014年統(tǒng)計年報和2015年定期統(tǒng)計報表報送工作的通知》（豫通局函〔2015〕2號），升級改造企業(yè)統(tǒng)計報表系統(tǒng)，認真統(tǒng)計、審核匯總省直管縣指標數(shù)據(jù)，落實統(tǒng)計月報制度，3月份試行、4月份正式報送，按時報送我局。同時，按照工業(yè)和信息化部統(tǒng)計工作要求，省轄市相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑暫保持不變，仍包含省直管縣數(shù)據(jù)。
二、加大建設投入，完善通信網(wǎng)絡
（一）加大資金投入。省各基礎電信運營公司、省鐵塔公司要對省直管縣分公司在資金、項目上給予傾斜，加大對省直管縣建設投入，確保固定資產(chǎn)投資增長率高于全省平均水平，進一步完善省直管縣信息通信網(wǎng)絡，提升網(wǎng)絡支撐保障能力。
（二）加快寬帶普及提速。認真落實《“寬帶中原”戰(zhàn)略及實施方案》，積極推進省直管縣寬帶普及提速，全面擴大省直管縣光纖到戶覆蓋范圍，加快提升省直管縣8M、20M以上高速寬帶接入用戶占比。
（三）加快4G建設發(fā)展。優(yōu)先推進省直管縣4G網(wǎng)絡建設發(fā)展，力爭2015年底前實現(xiàn)省直管縣4G網(wǎng)絡全覆蓋。結合省直管縣經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)新4G業(yè)務和服務模式，拓展經(jīng)濟社會各領域信息化應用，提升省直管縣4G用戶滲透率和移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流量消費水平。
三、建立工作制度，確保工作落實
在加快推進體制調整的同時，逐步建立起適應省直管縣體制的工作機制。
（一）信息報送制度。加強省直管縣信息報送工作。省各基礎電信運營公司、省鐵塔公司要于每季度首月10日前向我局報送省直管縣工作開展情況，包括：計劃單列、項目建設、資金投入、寬帶及4G網(wǎng)絡覆蓋、業(yè)務發(fā)展等情況。
（二）協(xié)調會議制度。我局將定期召開會議，通報省直管縣通信業(yè)發(fā)展情況，研究推進省直管縣工作，協(xié)調解決有關問題。
四、保障措施
（一）加強組織領導。省委、省政府高度重視省直管縣體制改革工作，將其作為深化行政管理體制改革、推動河南縣域經(jīng)濟發(fā)展、加快實現(xiàn)中原崛起河南振興的重大戰(zhàn)略舉措加以推進。省各基礎電信運營公司、省鐵塔公司要高度重視，充分認識省直管縣體制改革工作的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，增強做好省直管縣分公司實行計劃單列工作的責任感、緊迫感，切實加強組織領導。要明確分管領導、責任部門，落實責任，確保工作扎實推進。
（二）強化指導監(jiān)督。省各基礎電信運營公司、省鐵塔公司要加強對省直管縣分公司實行計劃單列工作的指導監(jiān)督和考核，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。各省轄市、省直管縣通信發(fā)展管理辦公室要認真履職盡責，協(xié)調當?shù)仉娦胚\營企業(yè)，協(xié)同推進省直管縣分公司實行計劃單列和通信發(fā)展工作。
（三）開展示范創(chuàng)建。各省轄市、省直管縣通信發(fā)展管理辦公室要積極協(xié)調爭取當?shù)卣陀嘘P部門支持，抓緊研究出臺加快寬帶網(wǎng)絡發(fā)展的配套政策措施，積極開展 “寬帶中原”示范縣（市）、數(shù)字化示范集聚區(qū)創(chuàng)建工作，通過示范創(chuàng)建促進省直管縣經(jīng)濟社會各領域信息化應用水平大幅提升，為推動省直管縣發(fā)展提供支撐保障。
請省各基礎電信運營公司、省鐵塔公司將負責此項工作的公司分管領導、部門主要負責人、聯(lián)絡人名單及聯(lián)系方式于2月28日前報送我局。
河南省通信管理局
2015年2月15日
（聯(lián)系人：張紅偉 電話：0371-65330678 郵箱：5091802@163.com）
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