豫通局〔2015〕40號(hào)
機(jī)關(guān)各處室、局屬有關(guān)單位：
按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的意見》（豫政辦〔2015〕42號(hào)）要求，現(xiàn)就做好2015年我局全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委九屆九次全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的重大意義，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，加大工作力度，全面推進(jìn)依法行政,加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為全省信息通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作舉措
（一）明確行政執(zhí)法責(zé)任。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹執(zhí)行國辦發(fā)〔2005〕37號(hào)文件認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》(豫政辦〔2005〕92號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合信息通信法律、法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢，調(diào)整、取消行政審批事項(xiàng)以及機(jī)構(gòu)職能調(diào)整情況，認(rèn)真梳理、及時(shí)修訂行政執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法權(quán)力來源、種類、范圍和具體執(zhí)法事項(xiàng)的執(zhí)法依據(jù)。梳理修訂執(zhí)法依據(jù)工作由執(zhí)法處室、有關(guān)單位具體實(shí)施，政策法規(guī)處負(fù)責(zé)審定、公布。執(zhí)法處室、有關(guān)單位要根據(jù)公布的執(zhí)法依據(jù)，把本處室、單位的法定職權(quán)分解落實(shí)到執(zhí)法崗位，盡快形成有利于法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行，科學(xué)合理、配合協(xié)調(diào)的職權(quán)配置體系。依法確定我局、執(zhí)法處室、有關(guān)單位和執(zhí)法崗位責(zé)任，執(zhí)法處室、有關(guān)單位和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違法責(zé)任，并通過局網(wǎng)站向社會(huì)公開。
（二）完善行政執(zhí)法制度。按照執(zhí)法任務(wù)流程化、執(zhí)法職責(zé)明晰化、執(zhí)法運(yùn)行規(guī)范化的要求，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化執(zhí)法措施，加強(qiáng)執(zhí)法管理。完善行政許可、行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為的執(zhí)法程序，制定科學(xué)規(guī)范的執(zhí)法流程圖，并通過局網(wǎng)站向社會(huì)公開。認(rèn)真總結(jié)規(guī)范通信處罰裁量權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范行政許可等其他執(zhí)法權(quán)，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面做好規(guī)范行政裁量權(quán)工作。認(rèn)真做好2015年全局執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和換證工作，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。探索運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動(dòng)全過程的記錄、跟蹤、監(jiān)控，積極推進(jìn)執(zhí)法信息公開。加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè),研究制定執(zhí)法全過程記錄制度，建立完善行政執(zhí)法公示制度，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力相對集中、群眾關(guān)注度高的執(zhí)法處室、單位，建立健全重大執(zhí)法行為備案審查、執(zhí)法投訴舉報(bào)、執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果公開等監(jiān)督制度，加大對執(zhí)法處室、單位的監(jiān)督力度。完善專門監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮監(jiān)察的監(jiān)督作用。加強(qiáng)權(quán)力內(nèi)部自我約束，實(shí)行分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗，防止權(quán)力濫用。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核及集體討論制度。對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)執(zhí)法行為，主動(dòng)予以糾正、調(diào)查處理。認(rèn)真開展機(jī)關(guān)內(nèi)部行政執(zhí)法評議，探索開展網(wǎng)上評議，提高執(zhí)法水平。自覺接受人大、社會(huì)及輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督，通過回訪行政管理相對人、委托第三方開展外部評議等方式，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。
（四）嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究。對違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為，根據(jù)造成后果和影響的輕重程度，按照《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》規(guī)定，追究有關(guān)執(zhí)法人員責(zé)任，給予相應(yīng)的行政處理。在追究執(zhí)法責(zé)任時(shí)要實(shí)事求是、客觀公正，充分聽取相關(guān)責(zé)任人的意見，保障其陳述申辯的權(quán)利。
三、保障措施
局全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況開展專項(xiàng)檢查，把落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況作為重要內(nèi)容納入年度依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核范圍。政策法規(guī)處要制定年度工作推進(jìn)方案并抓好落實(shí)，抓好組織協(xié)調(diào)、評議考核、督導(dǎo)檢查等具體工作，建立激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)制度創(chuàng)新。監(jiān)察處要做好對執(zhí)法人員履職情況的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。其他處室、單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)工作，確保落到實(shí)處。
河南省通信管理局
2015年5月13日
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